一、用户规模与应用场景

1. 隐私导向的普及

德国用户因高度关注隐私保护而广泛使用Telegram，其iOS应用在德国社交类别中排名靠前^^。

2. 犯罪活动的温床

二、监管挑战与执法困境

1. 跨境管辖权障碍

Telegram总部设于迪拜，规避德国法律约束，导致警方难以强制其配合删除仇恨言论或犯罪内容^^。

2. 执法策略调整

德国警方通过加大内容举报与数据请求频次施压，并派遣虚拟特工渗透群组追踪犯罪者（如针对政客的威胁）^^。

三、社会争议与青少年风险

1. 未成年犯罪工具化

诈骗团伙以“高薪兼职”诱骗青少年下载Telegram（别称“纸飞机”），利用其“阅后即焚”功能实施电信诈骗，致未成年人沦为犯罪帮凶^^。

2. 极端思想传播

新组织（如“烈火师”）通过Telegram煽动种族仇恨，成员低龄化趋势显著（最小仅13岁）^^。

四、跨国政策参考

马来西亚于2025年实施新规，要求拥有800万以上用户的社交平台（含Telegram）必须获得运营许可，否则面临法律诉讼^^。此举或为德国监管提供借鉴。

附：背景事件

德国传统电报服务于2022年底停办，与即时通讯工具兴起形成时代对比^^。